El presidente Gustavo Petro ha manifestado públicamente su preocupación sobre el procedimiento de llenado del formulario E-14 y ha señalado que, en su criterio, podría dar lugar a irregularidades en el registro de resultados.
A continuación se explica qué es el formulario E-14 y cómo funciona dentro de la cadena de custodia y el sistema de escrutinio previsto en el Código Electoral colombiano.
¿Qué es el formulario E-14?
El formulario E-14 es el acta en la que los jurados de votación registran, una vez finalizada la jornada electoral, los votos depositados en la urna por partido, lista o candidato, así como los votos en blanco, nulos y no marcados (Cartilla Jurados de Votación, Registraduría Nacional del Estado Civil).
Su elaboración hace parte del procedimiento regulado en el Código Electoral (arts. 122 y 192).
Procedimiento paso a paso
Según el Manual para Escrutinios y los instructivos de la Registraduría:
- Al finalizar la jornada electoral, el jurado abre la urna y cuenta los votos por mesa.
- Se verifican y clasifican los votos.
- Un jurado dicta en voz alta los resultados.
- Otro jurado registra la información en el formulario E-14.
- Los demás integrantes verifican la correspondencia entre conteo y registro.
- El formulario debe estar firmado por los jurados (Cartilla Jurados de Votación).
Posteriormente, los datos del E-14 sirven de base para el formulario E-24 y para el Acta General de Escrutinio (Instructivo para Escrutinios, Registraduría).
Comisión escrutadora
Las comisiones escrutadoras municipales, distritales y departamentales consolidan resultados conforme al Código Electoral.
- El artículo 157 del Código Electoral regula su integración.
- Los artículos 122 y 192 regulan el escrutinio y consolidación de resultados.
Las comisiones pueden resolver reclamaciones y ordenar reconteos cuando proceda (Código Electoral, arts. 163, 164 y 166).
¿Qué sucede si hay incongruencias entre E-14 y E-24?
El Código Electoral prevé mecanismos para revisar inconsistencias:
- Reclamaciones por candidatos, partidos o testigos.
- Recuento de votos cuando existan errores aritméticos o dudas fundadas (arts. 164 y 166).
- Corrección de actas defectuosas o con errores aritméticos (art. 192).
Toda decisión debe quedar registrada en el Acta General de Escrutinio (Manual para Escrutinios).
Validación y control
Los instructivos para escrutinios establecen validaciones sobre:
- Coincidencia entre el total de sufragantes y la suma de votos.
- Revisión de firmas obligatorias en el formulario.
- Registro formal de correcciones o ajustes.
Cuando existen inconsistencias aritméticas, se puede ordenar reconteo de mesa conforme al procedimiento previsto en el Código Electoral (arts. 164 y 192).
Formularios E-14 y su custodia
Se elaboran tres ejemplares idénticos del formulario E-14:
- Uno se deposita en el Arca Triclave (Código Electoral, art. 142, modificado por Ley 6 de 1990 y Ley 163 de 1994).
- Uno se remite a Delegados Departamentales.
- Uno se utiliza para transmisión al centro de procesamiento de datos (Código Electoral, arts. 155 y 156).
El Consejo de Estado (Sección Quinta, sentencia diciembre de 2018, rad. 11001-03-28-00-2014-00117-00 y 11001-03-28-00-2014-00109-00 acumulados) ha analizado el valor probatorio de los documentos electorales dentro de procesos de nulidad.
De la CARTILLA JURADOS DE VOTACIÓN.
Contenido del Arca Triclave
Según la normativa electoral y los manuales de escrutinio, el Arca Triclave puede contener:
- Formulario E-14.
- Registro general de votantes E-11.
- Autorizaciones E-12 (cuando aplique).
- Actas y constancias de escrutinio.
- Registro de recuentos.
Alcance institucional del procedimiento
Las inconsistencias o diferencias entre formularios deben tramitarse conforme a los mecanismos previstos en el Código Electoral y en los instructivos oficiales. Las decisiones adoptadas por las comisiones escrutadoras deben constar en actas y basarse en documentos electorales oficiales.
Fuentes
- Código Electoral Colombiano, arts. 122, 142, 155, 156, 157, 163, 164, 166 y 192.
- Ley 6 de 1990.
- Ley 163 de 1994.
- Registraduría Nacional del Estado Civil, Manual para Escrutinios.
- Registraduría Nacional del Estado Civil, Instructivo para Escrutinios.
- Registraduría Nacional del Estado Civil, Instructivo para Escrutinios – Elecciones 2022.
- Procuraduría General de la Nación, Instructivo para Escrutinios 2023.
- Registraduría Nacional del Estado Civil, Cartilla Jurados de Votación.
- Consejo de Estado, Sección Quinta, sentencia diciembre de 2018.